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菜鳥集運查詢省關於國家醫療衞生行業綜合監管督察反饋問題的整改方案

來源:菜鳥集運查詢省衞生健康委員會          2020-12-17 17:39:31 【菜鳥集運查詢】

為認真貫徹落實國家衞生健康委辦公廳等部門《關於2019年醫療衞生行業綜合監管首輪督察情況的通報》(國衞辦監督函〔2020〕519號)(以下簡稱《通報》)和國家衞生健康委等部門《關於反饋2019年醫療衞生行業綜合監管督察反饋意見的函》(國衞監督函〔2020〕295號)(以下簡稱《反饋意見》)要求,切實抓好國家督察反饋問題的整改落實,特制訂本方案。

一、整改目的

深入貫徹習近平總書記關於衞生健康的重要指示批示精神,認真落實《國務院辦公廳關於改革完善醫療衞生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號)和《菜鳥集運查詢省人民政府辦公廳關於改革完善醫療衞生行業綜合監管制度的實施意見》(雲政辦發〔2019〕58號)要求,通過整改,進一步樹立綜合監管理念,建立健全長效機制,加強部門聯動和體系建設,提升監管能力,形成監管合力,紮實推進全省醫療衞生行業綜合監管工作,切實保障人民羣眾生命安全和身體健康。

二、整改措施

(一)大力宣傳貫徹醫療衞生行業綜合監管制度。組織開展全省醫療衞生行業綜合監管制度專題培訓,準確把握綜合監管在健全基本醫療衞生制度、推進健康中國戰略中的重要地位和作用,牢固樹立綜合監管理念。省人民政府及省醫改領導小組加強對醫療衞生行業綜合監管工作的專題研究,統籌協調推進工作落實。建立健全省級醫療衞生行業綜合監管督察機制,圍繞中心工作開展省級督察。組織開展對全省的首輪省級綜合監管督察和“回頭看”檢查,杜絕工作和文件“兩張皮”現象。

(二)健全完善多部門聯動的綜合監管良性機制。健全醫療衞生行業綜合監管聯席會議工作機制,壓實22家省級聯席會議成員單位責任,推動形成高效協同、有效運轉的多部門協同聯動機制。建立信息溝通機制,強化部門間信息溝通和相互協作,各部門每月按時推送醫療衞生行業綜合監管信息,實現信息互通共享,強化監管結果協同運用。各州、市、縣、區參照省級建立完善聯席會議制度,強化部門協同,轉變工作思路,形成監管合力。

(三)夯實醫療衞生機構自我管理主體責任。督促二級以上醫院加快醫院章程制定,引領醫院發展。持續抓好二三級公立醫院績效考核,將綜合監管內容和醫療機構主要負責人承擔依法執業、服務質量、規範和安全管理等第一責任人責任納入等級醫療評審。組織開展醫院管理培訓班,加強對醫院管理者依法執業、規範服務、質量安全的培訓,持續提升醫院管理水平。將醫療機構抗菌藥物合理使用情況作為定量指標納入醫療機構、醫務人員績效考核體系及醫院等級評審,並按年度實施。鼓勵民營醫療機構接入DRGs平台,提高醫療質量和醫療安全水平。鼓勵民營醫療機構引進優秀醫療人才,提升醫院醫療技術水平。加強對民營醫療機構監管,加大個案查處力度,督促民營醫療機構加強對從業人員的內部培訓。持續開展醫療亂象專項整治和打擊非法行醫專項行動。

(四)強化醫療機構運行和質量薄弱環節監管。健全醫保基金安全長效監管機制,建立健全醫療保障信用體系,建立醫保信用“紅黑名單”動態管理機制。加快質控體系建設,強化醫療機構對《醫療質量管理辦法》的學習和培訓,將民營醫療機構質控體系建設情況作為《醫療機構執業許可證》校驗的依據,加強醫院內院科兩級質控體系建設。省級質控中心加強對州市和縣級醫療機構質量控制工作的指導和協調,結合疫情防控工作需要,加強現場質控工作力度。強化信息系統對醫療質量安全管理的支撐作用,加強醫療機構電子病歷系統應用水平建設,提升醫療機構質量安全和運營管理水平。

(五)加強公共衞生服務監管。衞生健康、農業農村、市場監管等部門建立外環境禽流感監測、家禽養殖及免疫接種、禽流感疫情等信息互通制度,建立部門聯合風險研判機制,開展禽流感疫情風險評估。出台《菜鳥集運查詢省遏制艾滋病傳播實施方案(2020—2022年)》,進一步落實衞生健康與教育部門聯合建立的關於學校艾滋病疫情通報制度,將外籍人員艾滋病防治工作納入即將修訂出台的《菜鳥集運查詢省艾滋病防治條例》中。加強新冠肺炎等重點傳染病防控監督檢查,組織開展生物安全運輸專項監督檢查。制定《菜鳥集運查詢省基本公共衞生服務項目補助資金管理辦法實施細則》,強化基本公共衞生服務項目資金監管。

(六)創新綜合監管機制提升綜合監管能力。加強衞生健康監督執法隊伍建設,督促各地落實“雲政辦發〔2019〕58號”文件要求,調整充實一線監督執法力量。改革完善衞生監督協管制度,發揮衞生監督協管員協助執法作用。依託全民健康信息平台建設全省統一的醫療衞生行業綜合監管信息系統,加快推進全省信用信息一體化平台建設。建立健全醫療衞生行業信用監管機制,開展“信用+綜合監管”試點,綜合運用信用監管和不良記分、校驗等行政手段開展醫療衞生行業綜合監管。

三、整改要求

(一)提高政治站位,抓好問題整改。抓好醫療衞生行業綜合監管制度建設,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,各州市和有關部門要深入貫徹落實黨中央、國務院關於衞生健康工作決策部署,堅持人民至上,生命至上,認真汲取教訓,將問題整改與疫情防控結合起來統籌推進,把醫療衞生行業綜合監管工作與推進健康中國、健康菜鳥集運查詢建設和深化醫藥衞生體制改革結合起來,同部署、同要求、同考核。

(二)壓實整改責任,確保整改取得實效。各州市和有關部門要按照“國辦發〔2018〕63號”和“雲政辦發〔2019〕58號”文件要求,堅持問題導向和目標導向,嚴格對照《國家醫療衞生行業綜合監管督察反饋問題整改清單》,全面梳理醫療衞生行業綜合監管工作中存在的管理風險和薄弱環節,細化整改措施,壓實整改責任,抓好整改落實,不斷推動醫療衞生行業綜合監管工作邁上新台階。

(三)落實保障措施,提升監管效能。各州市和有關部門要強化對醫療衞生行業綜合監管工作的保障,加強衞生健康監督機構的資源配置及規範化建設,不斷調整充實一線執法監督力量,完善依法履職所需的業務用房、設備與車輛配置和執法經費等保障政策,將行政執法、綜合監督運行、執法裝備建設等經費納入同級財政預算。加強衞生監督執法人員隊伍建設和教育培訓,全方位提升醫療衞生行業綜合監管能力。

各州市和省級聯席會議成員單位的整改落實情況於2020年12月31日前報省級醫療衞生行業綜合監管聯席會議辦公室,各州市的整改落實情況須經本級醫改領導小組研究同意。


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